食品标准查询---国内外食品标准数据库

　　目前，我国除了常规食品标准以外，还有无公害、绿色和有机食品标准。常常有人问及，为什么搞那么多标准？它们之间有什么区别？一般生产者，特别是普通消费者就更是模糊不清。
　　出现这些情况有其历史原因。改革开放以后，由于工业的快速发展，大量未处理的工业废液和城市污水排入河流；人均耕地只有世界平均水平1/3的中国人，必须依靠大量化肥和农药增加产量；高效高毒农药的出现，农业生产和食品加工中超量、不规范使用化学合成肥料、农药、激素、食品添加剂等，导致农药、重金属严重污染食品。食品的不安全性成为社会极大关注的问题。大多数常规食品标准又缺乏农药、化肥、激素、某些添加剂等残留量的限量指标，控制生产和加工过程的规范也较少。因此，有关领导部门都想在食品安全上做些工作，不同领导部门根据各自的权限建立了相应的管理机构，制定了提高食品安全性的目标、方法、标准等。这样，国内就陆续出现了无公害、绿色、有机等多种名目的食品标准。一段时间以来，这些标准在提高人们对食品安全的认识、促进生产者和加工者的责任心、为社会提供安全食品等方面做了大量有益的工作。随着我国改革、开放的不断深入和发展，这种多体系标准状况已不适应我国的现状。分析、研究我国各类标准后，笔者认为我国的食品标准体系必须进行改革。
　　1.中国的食品标准分析
　　（1）常规食品标准我国很早就开始制定常规食品标准了，且不断进行修订。食品标准分为国家标准和行业标准两类。行业标准是各部（如农业部、原轻工部、原国内贸易部等）颁布的标准。至2001年12月底，我国共有食品国家标准1035项，食品行业标准1089项。常规食品标准包括质量和卫生（安全）两方面的指标。质量指标包括理化、感官等要求。卫生指标通常是由卫生部负责制定，有些形成单独的卫生标准，有些附在产品标准中。卫生指标包括有害微生物（如菌落、大肠杆菌、致病菌等）、重金属、某些相关毒素（如黄曲霉素、氢氰酸）等，较少的产品标准含有农药残留指标。如《番茄汁国家标准GB 10474-89》中有4项质量指标（总糖、总酸、氯化钠和番茄红素），有7项卫生指标（大肠菌落、细菌总数、致病菌、砷、铜、锡和铅）。原国家进出口商品检验局的出口食品行业标准中，包含较多的农药残留量指标。
常规食品标准重点放在产品标准方面，生产和加工过程管理规范很少，就是主要控制结果，很少控制过程，难于从根本上保证产品质量，造成产品不合格的原因也往往不能马上找到。产品质量一旦不合格，好的厂家将其销毁，造成浪费，不负责的厂家通过非法渠道使其流入市场，危害人们健康。
　　（2）无公害食品标准 2002年4月29日中华人民共和国农业部、中华人民共和国质量监督检验检疫总局共同发布了《无公害农产品管理办法》。该“办法”称：无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格，获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的、未经加工或者初加工的食用农产品。无公害产品包装上必须有无公害标志。无公害食品允许使用化学合成肥料、农药、添加剂、激素、转基因技术，但要严格按照各有关规范、标准的规定执行。
　　早在2001年，农业部就制定发布了73项无公害农产品标准，2002年又制定了126项、修订了11项无公害农产品标准。标准包括产品质量标准、产地环境标准、生产技术规程和检验检测方法等几方面。标准涉及70个农产品品种，大多数为蔬菜、水果、茶叶、肉、蛋、奶、鱼等关系城乡居民日常生活的“菜篮子”产品。2003年5月14日，农业部专门成立了农产品质量安全中心，负责无公害农产品认证的具体工作。
　　无公害食品标准与常规食品标准的不同在于：①以农产品和初加工食品为重点；②对生产、加工过程和最终产品，全面控制化肥、农药、激素、合成添加剂等化学物质。重视控制过程是它的一个重要的进步。由于严格控制过程中的各项操作，产品就能水道渠成地达到标准要求。
　　（3）绿色食品标准绿色食品的出现早于无公害食品。绿色食品被定义为无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品分为A级和AA级两种。A级绿色食品标准限定和限量使用某些类型的化肥和农药，水平低于有机食品，但高于无公害食品。AA级绿色食品则要求在生产过程中不使用任何化学合成的肥料、农药、激素、转基因技术、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有害于环境和健康的物质。AA级绿色食品接近国际上的有机食品，但不等同于有机食品。如有机食品不强调营养性，有机农业包含纺织品，强调善待动物，绿色食品规范没有这方面的规定。实际上许多食品没有营养，但它们可能是有机食品，如纯净水、纤维食品、减肥食品等。
　　绿色食品由隶属农业部的中国绿色食品开发中心进行管理和认证。该中心建于1992年11月，1993年颁布了《绿色食品标志管理办法》。至2003年底，全国共有绿色食品企业2047家，绿色食品标志产品总数4030个。环境监测的农田、草场和水域面积达514万公顷。绿色产品实物总量达3260万t，出口额达10.1亿美元。
　　与无公害食品一样，绿色食品标准和规范既控制生产和加工过程，也控制最终产品的安全和质量。绿色食品的价格高于无公害食品。
　　（4）有机食品标准中国认证机构国家认可委员会参考联合国食品法典委员会（CAC）的《有机食品生产加工、标识及销售指南》、国际有机农业运动联盟（IFOAM）的《有机生产和加工基本标准》、以及欧盟、美国、英国、瑞典、德国等地区和国家的有机农业规范，结合我国的具体情况，在《OFDC有机认证标准》的基础上编制了《有机生产和加工认证规范》，并于2003年8月10日公布实施。《有机生产和加工认证规范》称：有机食品为符合国家食品卫生标准和有机食品技术规范，在原料生产和产品加工过程中不使用化肥、农药、生长激素、化学添加剂、化学色素和防腐剂等化学物质，不使用基因工程技术，并通过有机食品认证机构认证，获得使用有机食品标志的农产品及其加工产品。
　　国家环境保护总局从事发展国内有机食品工作较早，1994年该局成立了有机食品发展中心（简称OFDC），行使有机产品行业管理职能，同时接受国家有机食品发展管理委员会的监督。OFDC制定和颁布过《有机食品技术规范》、《OFDC有机生产和加工基本规范》等有机食品一系列标准和规范，成为有机食品认证较早的文件。
　　中国绿色食品发展中心组建并经国家认证认可监督委员会批准，成立了中绿华夏有机食品认证中心，也在开展有机食品认证工作。
　　《有机生产和加工基本规范》和国际有机规范基本接轨，只是在内容的广度和某些条例上有些差异，正如IFOAM、CAC、欧盟、美国的有机规范之间存在某些差异一样。
　　有机农产品和食品标准严格控制农产品生产和加工过程中非农业系统物的投入（化肥、农药、激素、添加剂等），保持农业内部的自然循环，严格管理生产、加工过程，从而保证产品安全和质量，所以它没有产品标准。
　　2.中国食品标准的改革方向
　　中国食品标准的改革方向首先是应该统一到两类食品标准，其次是建立统一领导机构。多种名称的食品标准，必然导致食品行业的多头领导、各自为政，使管理机构、法规和标准重复建设，在管理、认证等方面大量浪费人力和财力。也使消费者和生产者对如此多的食品名字和标准认识混乱不清，不知道如何选择，无所适从。世界各国一般只有两类食品标准，即常规食品标准和有机食品标准。我国有可能、也有必要将各种标准统一到这两类标准中。实际上就是把常规食品标准、无公害食品标准、A级绿色食品标准统一成一个（安全）食品标准；将AA级绿色食品标准统一到有机食品标准中，其原因有以下几方面。
　　（1）所有的食品都应该是安全的，安全不应分级所有的食品都应该安全，食品质量可以分级，食品安全不能分级，穷人、富人都应吃上相同安全的食品，这是基本原则。对某些食品冠以无公害，就意味着某些受到了公害的食品，在市场上出售也是合法的。另外，无公害这个名字也不科学，实际上它们受到了污染，只不过污染程度较轻，相对安全些。如无公害蔬菜，主要是控制高毒性、高残留性农残（有机磷等）、亚硝酸盐和硝酸盐。应把无公害食品归类于安全的常规食品中，A级绿色食品标准的存在值得质疑。据笔者了解，A级的卫生指标缺少毒理实验支持，为了显示A级绿色食品优于常规食品和无公害食品，随意地把它的指标提高几倍是不科学的。卫生指标既要保证食品安全性，也要考虑经济性。与CAC和欧盟的苹果最高农药残留限量比较一下，就可发现A级食品标准的这些问题。
　　食品安全性包括前述几方面，不能只强调一方。我国绿色双低菜籽油是一个典型例子，国际市场虽然可以接受其农药残留指标，但油中的芥酸（毒性物）与美国、加拿大、澳大利亚等国的标准要求差距较大，因此，仍然难以进入国际市场。
　　（2）统一卫生（安全）标准或指标列出了常规苹果、无公害苹果、A级绿色苹果标准中的卫生指标和国家标准规定的水果安全要求。可以看到，国家标准规定的水果安全要求项目远多于其他各标准。所以，无公害、绿色水果卫生标准完全可统一到国家标准中，再参考CAC等国际标准将其进行修改、提高，形成一个全国统一的单一标准体系。
比较无公害食品和绿色食品的产地环境要求（灌溉水质指标、土壤中各项污染物指标）、生产技术规程等，可以发现存在上述类似问题，两类规范者完全可以互相取长补短，统一为一个标准系统。
　　（3）统一采用常规食品质量指标如前所述，常规食品产品标准制定的较早，已形成较完整的体系和良好的制标队伍。食品的质量指标一般是经过较长时期的研究和生产实践确定的，可在它的基础上进行修改，形成一个统一质量标准。对一个产品来说，全国应执行同一个质量标准。无公害、绿色食品标准没有必要再重复制定这些内容。现行各标准存在重复甚至互相矛盾现象。
　　（4）整顿、提高常规食品标准常规食品标准存在不少问题，亟待整顿。有些标准已很陈旧（实施了10年甚至15年以上）。另外，引用国际先进指标很少。笔者粗略统计，截止2001年底，我国采用的国际先进食品标准不足总标准的2%。
　　总之，统一为常规和有机两类食品标准，建立控制过程的GMP、ISO、HACCP规范、统一的卫生（安全）要求和质量标准体系，是最佳目标和必走之路。除此之外，统一领导，分工合作，是建立统一标准和规范的关键。食品源于农业，食品质量和安全与农业生产有密切关系。所以，农业部门负主要管理责任是顺理成章的事，这种情况在世界上也不鲜见。管理好食品标准工作，也需要其他部门的积极参与和密切合作，如卫生部、国家环境保护总局等部门。

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